【“十五五”经济社会主要发展目标解读】聚焦提高居民消费率

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【“十五五”经济社会主要发展目标解读】聚焦提高居民消费率
2025年11月8日06:03 来源：经济报记者 冯秋雨
经中共二十届中央四次全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“十五五”期间，居民消费率显着提高，内需对经济增长的拉动作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放。 “重大事件”背后的政治背景是什么？“提高居民消费率”？提高居民消费率要考虑哪些要点？怎样才能最大限度地释放经济增长潜力？强化经济内生动力 中国有很大的内需市场，增长潜力很大，内需一直是中国经济发展的主要动力。“十四五”期间，我国世界第二消费市场的地位稳固。过去四年，社会消费品零售总额我国服务消费年均增长5.5%，居民服务消费占比达到46.1%。《建议》将“居民消费率大幅提高”作为经济社会发展的主要目标，这是基于日本经济发展的独特要求的战略选择。以及外部环境的变化。专家认为，我国需求不足、限制经济流动性的问题依然严重。在外需不稳定的情况下，要最大限度地挖掘内需潜力，为经济增长提供稳定支撑。国务院发展研究中心市场经济研究所市场周期实验室主任、研究员陈立文表示，居民消费率是经济增长方式和发展动力的主要指标。居民消费率的上升往往被视为经济更加稳定、内生动能更加强劲的标志。中国人口消费率低，说明我国巨大市场的优势尚未充分发挥，内需潜力巨大。在外部不确定性日益增加的情况下大力支出外部环境扩张是增强内循环和经济发展内生动力的战略选择。当前，我国人均GDP已接近高收入国家标准，新的发展环境对经济发展提出了更高的要求。只有坚持高质量发展，不断创造新的竞争优势，才能推动经济平稳发展、强劲增长。国家信息中心经济预测部宏观经济研究实验室副主任邹云汉分析，随着我国经济从高增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构进入第三产业比重超过第二产业阶段，有效需求不足成为限制经济增长的主要问题。推动居民消费率大幅提高既考虑继续扩大消费，提高消费对经济增长的贡献，增强经济增长的内生动力和可持续性，也体现人民群众更多地从发展成果中受益。商务研究院循环消费研究所研究员关立新表示，消费是加快释放内需潜力的重要着力点。整个社会人口消费的演变通常反映在法国的支出统计数据中，它是用GDP中的人口消费来衡量的。 “居民消费率显着提高”强调，“十五五”期间，我国坚持以人为本，实现了不断提高人民生活质量的发展目标。采取多项系统措施提高居民消费率优化经济增长动力结构，降低对国际市场需求波动的敏感度，在全球经济衰退或贸易紧张时为经济提供“稳定器”，让消费成为经济增长的“主动力”。为此，《建议》从多层次角度构建了系统的政策框架，并提出了一系列措施。专家表示，要增强居民消费能力，通过政策的系统实施，创新消费场景和环境，优化消费生态系统，持续实现“居民消费率大幅提升”。提高居民消费率，重点是切实增强居民消费能力。稳定就业、增加收入是消费的前提和基础。提高居民收入占国民收入比重提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长与经济增长同步。采取有效措施，提高劳动报酬，提高劳动生产率。陈立文表示，收入分配是影响居民消费率的重要变量。要改善收入分配结构，增强居民消费能力。扩大优质商品和服务供给，激发消费信心，推动产品消费从数量到质量、从可得到卓越的跨越，丰富服务消费多元化供给。优化消费环境，缩短居民工作时间，让居民热情消费。强化社会保障，加快消除公共服务短板，减少居民应对未来风险的“预防性储蓄”，增加储蓄增强群众安全感，鼓励群众大胆消费。在大力优化消费环境方面，要结合线上线下融合、多领域跨界融合、发展新趋势新特点或平台，加快填补监管引导“空白”，更好保护消费者权益，进一步强化市场监管能力。 “更好地调整国计民生效益和促进消费的关系，更好地调整商品投资和人的投资的关系，更好地调整供给创新和需求改善的关系，更好地调整当前和长期的关系，补强补、补短板、环境优化等重要点，加快完善扩大规模的长效机制。”邹云汉表示，完善消费需求不足的制度保障，是当前限制内循环的一大障碍，也是扩大内需、提高人民生活质量和水平的重要可能性。专家指出，“居民消费率大幅提高”不仅是一个经济指标，也是衡量发展成果共享程度的重要衡量标准。全国统一市场要求加强对人的投资，畅通社会流动渠道，深化以人为本的新型城镇化，提高产业支撑能力和公共服务水平，完善社会保障体系，规范地方政府经济促进行为，强化以地方保护和淘汰为基础的全民准入。ng 市场碎片化。Beta。不断推进民生改善、民生基础全面建设、基本公共服务统一化，提高人民生活质量。 “通过‘边破边设’的体制改革，深化全国统一市场建设，最终把我国大市场优势转化为高质量发展的强大动力。”他表示，政府将消除各种显性和隐性障碍，统一市场体系基本规则，构建统一高效的市场基础设施和监管体系，完善统计、财税体系、评价体系，消除导致市场分割的内在诱因。专家表示，提高居民消费率是释放经济增长潜力的重要方面，但还需要一系列协调一致的战略措施才能实现可持续发展。经济平稳健康发展。我们要继续以科技创新引领新生产力发展，构建现代产业体系夯实实体经济基础，深化改革开放激发内生动力，统筹发展与安全筑牢经济增长基础。我们要充分挖掘中国经济增长潜力，继续增强内需拉动经济的作用，为实现中国式现代化奠定坚实基础。 （经济日报记者 冯启宇）
（编辑：富忠明）