【财经愿景】完善公共采购关系全国统一市场

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【财经愿景】完善公共采购关系全国统一市场
2025年11月17日 05:59 来源：经济日报
根据财政部近日公布的公共采购法草案，2024年全国公共采购规模将达到33.75亿元，其中货物、工程和服务公共采购比重分别为23.54%、41.01%和35.45%。政府采购从2002年的1009亿元跨越到今天的3.3万亿元以上，前景十分广阔。公共采购是财政支出的重要形式，是国家统一市场经济的重要组成部分。党中央高度重视公共采购行为规范和全面发展公共采购行为公共采购职能。中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“破除要素收购、资质、招标、政府采购等障碍，规范地方政府经济促进行为，消除地方保护和市场分割”、“加大自主创新政府采购力度”。 “公共采购不是简单的‘买买买’方式，而是国家实施宏观调控的有效手段，具有重要的政治功能，在支持科技创新、支持中小企业、促进绿色低碳发展等方面发挥的作用尤为突出。据统计，2024年，国家强制性和优惠性采购节能节水产品采购337亿元，优先采购环保产品795亿元。全国中小企业政府采购合同额24.23亿元，中小企业合同总额占全国政府采购规模的70%以上。这表明通过公共采购作为财政支出的重要形式，可以有效促进产业发展、落实国家战略。日本政府采购在制度建设、市场规模、功能表现等方面都取得了长足进步，还有很大的发展空间。国际上，公共采购规模通常占一国GDP的10%至15%。目前，日本公共采购占GDP的比重较小，潜力巨大。总体规模巨大。如果分析近几年的情况，全国公共采购规模略有下降。部分原因是我们生活在党和政府机构带头的“艰难时期”。优化采购体系、提高采购质量也是重要问题。另一方面，应进一步强化公共采购的政策职能，特别是在促进技术创新和支持中小企业方面。实行自主创新产品优先采购，促进创新产品重复应用和升级，更加坚定地支持企业加强自主创新。中小型企业采购活动相对较弱。在公共采购项目中，采购人要充分落实预留份额、价格调整激励等措施，营造良好的采购氛围。为中小企业发展提供更加有利的环境。国务院办公厅近日公布了《进一步促进民间投资发展的若干措施》，其中指出公共采购将进一步加大对中小企业的支持力度。企业力量。此外，要把资金合理投入促进经济发展和改善公共服务，优化采购结构，提高资金使用效率。另一方面，公共采购能否实现高效监管、公平竞争、充分开放，将影响政治职能的发挥，也关系到构建统一内部市场的大局。我国始终致力于建立公平竞争、公开透明的政府采购制度。在实践中，在一些地方的采购领域在政府方面，政府采购招标中设置不公平条件、歧视性条款等阻碍公平竞争的现象凸显。建设全国统一市场，需要维护统一公平的竞争制度，坚持对各类主体一视同仁。在公共采购中，各地区、各部门应消除基于所有制、组织结构、资本结构、规模要求等歧视供应商的规定和做法，以及不必要的注册、分支机构等不合理条件，避免采购活动中隐含的地方保护和门槛问题。此外，要做到“零容忍”，形成有效震慑，要严厉打击低价竞标、劣质产品、利益勾结等突出问题，加大对违法违规行为的惩处力度。增加反式加强公共采购信息公开，让公共采购成为日常，在适当的地方运作。推动公共采购市场更加开放、公平、公正，有利于保障公共采购健康稳定发展，深化全国统一市场建设，更有力促进经济发展、改善人民生活福祉。 （本文来源：经济日报作者：曾金华）
（编辑：王菊盆）